La strategia americana per il XXI secolo

a cura di

Roberto Migaldi

Associazione Culturale Edera

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Questo studio, sebbene puntuale nella sua analisi, non vuole essere esaustivo dell'argomento affrontato. L’obiettivo è quello di stimolare e svegliare le coscienze affinché acquisiscano, con una personale ricerca, piena consapevolezza delle dinamiche che gravano su di noi e sul nostro tempo.

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Dopo la caduta del Muro di Berlino la priorità della politica internazionale U.S.A. si è concentrata sulla definizione di strategie adeguate a governare la nuova fase post-bipolare (apertasi con la fine della "guerra fredda"). L’elemento di "svolta" nella politica degli Stati Uniti, al di là di quello che può essere percepito e creduto, non è da ricercare nella reazione agli attentati dell’11 Settembre 2001, bensì nella presa di coscienza di aver vinto la "guerra fredda" e di rappresentare la sola superpotenza politica, economica e militare in grado di presidiare l’intero pianeta. Quattro eventi bellici (Guerra del Golfo del 1991; Guerra Balcanica durata dal 1991 al 1999; le Guerre, di fatto mai concluse, in Afghanistan e in Iraq) costituiscono le tappe fondamentali di quel processo di ridefinizione strategica che si estrinseca attraverso altrettanti documenti ufficiali elaborati dalle gerarchi politico-militari statunitensi.

Cinque sono i punti salienti del documento patrocinato da Wolfowitz:

Questi devono reprimere il "terrorismo internazionale" e contrastare la proliferazione delle "armi di distruzione di massa" al fine di assicurarsi il libero accesso alle fonti energetiche e all’approvigionamento di materie prime.

L’Alleanza Atlantica che viene delineata si fa portatrice di una rinnovata strategia non soltanto "reattiva" ma "espansiva" e "proiettiva"; in pieno accordo con queste rinnovate linee di azione la Nato interverrà in Serbia e Afghanistan.

Sebbene venga diffuso 19 giorni dopo "l’11 Settembre" è il frutto di una lunga elaborazione che vede, anche in questo caso, come ispiratore Paul Wolfowitz. Gli obiettivi posti dal Quadriennial verranno ripresi e ampliati in un quarto ed ultimo documento datato 17 Settembre 2002.

Il National Security Strategy of the United States of America (N.S.S.) del 17 Settembre 2002, la cosiddetta "dottrina Bush", contiene le linee guida della politica estera U.S.A. e il loro approccio alle relazioni internazionali; l’obiettivo è promuovere la dottrina strategica della "guerra preventiva" contro gli "stati canaglia" (Rouge States) e l’imposizione di una nuova dottrina di intervento militare ("contro-proliferazione") per disarmare i potenziali avversari.

L’N.S.S. del 17 Settembre 2002 consta di un’"introduzione", firmata dallo stesso presidente Bush Jr, e di un’esposizione articolata in ben nove capitoli.

La novità rispetto alla prassi strategica seguita dopo la II Guerra Mondiale è una rilegittimazione della guerra come mezzo di risoluzione dei conflitti internazionali.

Gli U.S.A. si arrogano il diritto di decidere i "valori" universalmente validi, il diritto di individuare, su scala planetaria, le minacce che possono compromettere gli interessi e "valori occidentali" e il dovere di intervenire, anche in modo preventivo, contro di essi.

L’Introduzione

Gli U.S.A. infatti – sia ben chiaro – "resisteranno strenuamente a qualunque aggressione proveniente da altre potenze".

(…)

Questo capitolo è una vera apologia del libero mercato: questo permette un rafforzamento della propria economia e "sicurezza nazionale" promovendo la permeabilità delle istituzioni nazionali a quelle logiche "libertarie" tanto necessarie all’espansionismo americano.

Il problema del terzo e quarto mondo viene affrontato secondo le logiche liberiste e ricattatorie più "spinte":

I paesi in via di sviluppo devono, in altri termini, accettare le logiche dell’economia eteroindotta e permettere ai capitali internazionali (multinazionali, fondi di investimento ecc.) la libera gestione dell’economia nazionale.

Inglobare sempre più ampie parti del pianeta nel perverso meccanismo di "produzione e consumo" è la via americana alla libertà della persona.

Le linee strategiche che gli Stati Uniti si propongono di seguire sono l’oggetto del penultimo capitolo del N.S.S. del 17 Settembre 2002: abbandonare le logiche di deterrenza proprie al superato scenario della "guerra fredda" costituisce la preoccupazione U.S.A.

Una scoperta diffidenza anima gli atteggiamenti degli U.S.A. nei riguardi della Russia: il contenzioso di questi giorni (2007) tra U.S.A.-Europa e Russia a proposito dello "scudo missilistico" europeo è perfettamente in linea col timore americano di vedere riemergere la Russia come potenza planetaria.

Per quanto riguarda la Cina l’atteggiamento degli Stati Uniti è molto più fiducioso, considerando la Cina ormai la "riserva" di manodopera a basso costo per le logiche speculative del capitalismo cosmopolita.

La logica statunitense, ormai proiettata verso un conecetto di "guerra permanente" al fine di "sgombrare" gli scenari del XXI secolo da ogni possibile elemento di "concorrenza" alla propria volontà egemonica, implica una radicale riforma del sistema di sicurezza interna statunitense.

Tutto questo delinea uno scenario di sempre più massiccia ingerenza statunitense in ogni luogo e vicenda del pianeta.

Una riorganizzazione completa del Dipartimento di Stato degli apparati di Intelligence (C.I.A., F.B.I., …) porta ad una sempre maggior pervasività dell’azione di detti organismi nella vita degli americani; anche il ruolo dei mass-media deve adattarsi a questa logica.

Conclusioni

Queste sono le linee strategiche che gli americani vogliono proiettare sul nostro futuro prossimo venturo: come dicevamo l’America arroga per sé il ruolo di tutrice del pianeta ponendosi, in quanto portatrice dell’unica prospettiva auspicabile per tutti, su un gradino di ingiudicabilità, considerandosi guida dell’umanità stessa.

Da tutto questo emerge il profilo di un "paese pericoloso", cui va categoricamente rifiutato albergo dentro e fuori di noi.

Traduzione italiana di

Introduzione

Le grandi lotte del XX secolo tra libertà e totalitarismo si sono concluse con una vittoria decisiva delle forze della libertà e di un unico modello sostenibile per il successo nazionale: libertà, democrazia e libera impresa.

Nel XXI secolo, solo le nazioni che partecipano all'impegno per la protezione dei diritti umani fondamentali e per la difesa della libertà politica ed economica saranno in grado di sollecitare le potenzialità dei loro popoli e di garantire la prosperità futura.

I popoli di tutto il mondo vogliono dire ciò che pensano; scegliere chi li governa; praticare liberamente la propria religione; educare i propri figli, maschi e femmine; possedere beni; e godere dei frutti del proprio lavoro.

Questi valori della libertà sono giusti e veri per ogni persona, in ogni società e il dovere di proteggere questi valori contro i nemici rappresenta la comune vocazione di chi ama la libertà in tutto il mondo e in tutti i tempi.

Oggi, gli Stati Uniti godono di una posizione di impareggiabile forza militare e di grandioso potere economico e politico.

Attenendoci alle nostre tradizioni e ai nostri principi, non usiamo tuttavia la nostra forza per spingere in favore di un vantaggio unilaterale.

Cerchiamo invece di creare un equilibrio di potere che favorisca la libertà umana: condizioni in cui tutte le nazioni e tutte le società possano scegliere da sole i benefici e le sfide che pone la libertà politica ed economica.

Rendendo il mondo più sicuro, permettiamo infatti ai popoli di tutto il mondo di migliorare le loro vite. Difenderemo questa pace giusta dalle minacce dei terroristi e dei tiranni.

Preserveremo la pace intrecciando buoni rapporti tra le grandi potenze.

Estenderemo la pace promuovendo società libere ed aperte in tutti i continenti.

Difendere la nostra Nazione dai suoi nemici è il primo e fondamentale impegno del Governo federale.

Oggi, però, questo compito è cambiato drammaticamente.

I nemici del passato avevano bisogno di grandi eserciti e di grandi capacità industriali per minacciare l'America.

Ora, oscure reti di individui possono seminare grande caos e sofferenze nella nostra terra, a costi assai minori di quelli di un singolo carro armato.

I terroristi si sono organizzati per penetrare all'interno delle società aperte e per aizzare il potere delle tecnologie moderne contro di noi.

Per sconfiggere questa minaccia, dobbiamo usare tutti gli strumenti del nostro arsenale, a partire da una migliore difesa e sicurezza interna, fino all'uso dell'intelligence e alla chiusura delle fonti di finanziamento dei terroristi.

La guerra contro il terrorismo globale è un'impresa globale di durata incerta.

L'America aiuterà le nazioni che hanno bisogno della sua assistenza per combattere il terrore, e considererà responsabili le nazioni compromesse dal terrorismo, perché gli alleati del terrorismo sono i nemici della civiltà. Gli Stati Uniti e i paesi che cooperano con loro non devono consentire ai terroristi di sviluppare nuove basi interne. Insieme, cercheremo di togliere loro ogni rifugio.

Il pericolo più serio che corre la nostra Nazione è da situarsi tra l'estremismo e le tecnologie.

I nostri nemici hanno dichiarato apertamente di star cercando di procacciarsi armi per la distruzione di massa, e abbiamo prove per ritenere che lo stiano facendo con determinazione. Gli Stati Uniti non permetteranno che questi loro tentativi riescano. Costruiremo difese antibalistiche ed altri mezzi difensivi.

Coopereremo con altre nazioni per bloccare, contenere e vanificare i tentativi da parte dei nostri nemici di acquisire tecnologie pericolose.

E, come dicono i principi del senso comune, oltre a quelli dell'autodifesa, l'America agirà concretamente contro tali minacce emergenti prima che esse abbiano preso pienamente forma.

Non possiamo difendere l'America e i suoi amici semplicemente sperando che vada tutto bene. Dobbiamo quindi essere preparati a sgominare i piani dei nostri nemici, utilizzando i migliori servizi di intelligence e procedendo con fermezza.

La storia giudicherà duramente quanti avranno visto questo pericolo imminente, ma non avranno agito.

Nel nuovo mondo su cui ci siamo affacciati, l'unica strada per la salvezza è la strada dell'azione.

Nel difendere la pace, ci avvarremo altresì di una storica opportunità di preservare la pace.

Oggi, la comunità internazionale ha la migliore occasione, dalla nascita degli Stati nazionali nel XVII secolo, di costruire un mondo dove le grandi potenze si trovino tutte dalla stessa parte, unite dai pericoli comuni rappresentati dalla violenza e dal caos seminati dal terrorismo.

Gli Stati Uniti lavoreranno su questi interessi comuni per promuovere la sicurezza globale.

Siamo inoltre sempre più uniti da valori comuni. La Russia si trova al centro di una transizione all'insegna della speranza, sta procedendo verso un futuro democratico e rappresenta un partner nella guerra al terrorismo.

I leader cinesi stanno scoprendo che la libertà economica è l'unica fonte di ricchezza nazionale.

Con il tempo, scopriranno che la libertà sociale e politica rappresenta l'unica fonte di grandezza nazionale.

L'America promuoverà il progresso della democrazia e dell'apertura economica in entrambe queste nazioni, perché queste sono le migliori fondamenta su cui costruire la stabilità interna e l'ordine internazionale.

Resisteremo strenuamente a qualunque aggressione proveniente da altre superpotenze, anche se accogliamo con gioia la loro pacifica ricerca della prosperità, del commercio e del progresso culturale. Infine, gli Stati Uniti sfrutteranno l'opportunità di questo momento per estendere i benefici della libertà in tutto il pianeta.

Ci impegneremo attivamente per portare la speranza della democrazia, dello sviluppo, del libero mercato e del libero commercio in ogni angolo del mondo.

Gli eventi dell'11 settembre 2001 ci hanno insegnato che Stati deboli, come l'Afghanistan, possono rappresentare un grave pericolo per i nostri interessi nazionali di Stati forti.

La povertà non trasforma le persone povere in terroristi e assassini: ma la povertà, la debolezza delle istituzioni e la corruzione possono rendere gli Stati deboli vulnerabili nei confronti di reti terroristiche e traffici di droga all'interno dei loro confini.

Gli Stati Uniti staranno al fianco di qualunque nazione che voglia costruirsi un futuro migliore perseguendo i benefici della libertà per il proprio popolo. Il libero commercio e il libero mercato hanno dato prova della loro capacità di far superare l'indigenza ad intere società, e gli Stati Uniti lavoreranno quindi al fianco di singole nazioni, intere regioni e tutta la comunità commerciale globale per costruire un mondo che commerci liberamente e cresca quindi nella prosperità.

Gli Stati Uniti, con gli impegni che si sono assunti per il nuovo millennio, daranno maggiori aiuti allo sviluppo alle nazioni che governano con giustizia, che investono nei loro popoli e che promuovono la libertà economica.

Continueremo altresì a guidare il mondo nello sforzo per ridurre lo spaventoso numero delle vittime dell'AIDS e di altre malattie infettive.

Nel costruire un equilibrio di potere che privilegi la libertà, gli Stati Uniti sono ispirati dalla convinzione che tutte le nazioni abbiano responsabilità importanti.

Le nazioni che godono della libertà devono lottare attivamente contro il terrore.

Le nazioni che dipendono dalla stabilità internazionale devono contribuire a impedire la diffusione di armi per la distruzione di massa. Le nazioni che richiedono aiuti internazionali devono governare in modo saggio, perché tali aiuti siano ben spesi.

Da chi chiede la libertà di prosperare, ci aspettiamo e pretendiamo affidabilità.

Siamo inoltre guidati dalla convinzione che nessuna nazione possa costruire un mondo migliore e più sicuro agendo da sola.

Le alleanze e le istituzioni multilaterali possono moltiplicare la forza delle nazioni che amano la libertà.

Gli Stati Uniti sono fedeli alle istituzioni di lunga data come le Nazioni Unite, l'Organizzazione Mondiale del Commercio, l'Organizzazione degli Stati Americani, la NATO ed altre alleanze dalla lunga storia. Altre coalizioni basate sulla comune volontà di azione possono potenziare tali istituzioni permanenti.

In ogni caso, gli obblighi internazionali vanno presi seriamente, non simbolicamente per raccogliere sostegno a favore di un ideale per poi non promuoverne la realizzazione.

La libertà è un requisito non negoziabile della dignità umana: è un diritto di nascita di ogni persona, in ogni civiltà.

In tutta la storia, la libertà è stata messa sotto minaccia dalla guerra e dal terrore; è stata contrastata dagli alterni voleri degli Stati potenti e dai malvagi disegni dei tiranni; ed è stata messa alla prova dalla diffusione della povertà e delle malattie.

Ma oggi, l'umanità ha tra le mani la responsabilità di far trionfare la libertà a dispetto di tutti i suoi nemici.

Gli Stati Uniti accolgono con gioia la responsabilità di guidare questa grandiosa missione.

Capitolo 1

Gli Stati Uniti possiedono una forza e un'influenza senza precedenti - e senza pari - nel mondo.

Sostenuta dalla fede nei principi della libertà e nel valore di una società libera, questa posizione si carica però anche di responsabilità, obblighi ed occasioni senza precedenti.

La grande forza di questa nazione deve essere utilizzata per promuovere un equilibrio di potere che favorisca la libertà.

Per la maggior parte del XX secolo, il mondo è stato diviso da una straordinaria lotta per gli ideali: visioni totalitarie e distruttive contro libertà e uguaglianza.

La grande lotta è finita. Le visioni militanti di classe, nazione e razza che promettevano l'utopia, ma davano miseria, sono state sconfitte e screditate.

Tuttavia, ora l'America non è più minacciata da Stati conquistatori, ma da Stati perdenti.

Non siamo più minacciati da flotte ed eserciti, ma da tecnologie catastrofiche nelle mani di pochi esagitati.

Dobbiamo sbaragliare queste minacce alla nostra Nazione, ai nostri alleati e ai nostri amici.

Ma è anche un periodo di opportunità per l'America. Lavoreremo per tradurre questo momento di grande influenza in decenni di pace, prosperità e libertà.

La strategia statunitense per la sicurezza nazionale sarà basata su di un internazionalismo squisitamente americano che rifletta l'unione dei nostri valori e dei nostri interessi nazionali.

Lo scopo di questa strategia è contribuire a rendere il mondo non soltanto più sicuro, ma anche migliore.

I nostri scopi sulla via del progresso sono chiari: libertà politica ed economica, relazioni pacifiche con gli altri Stati e rispetto della dignità umana.

E questa via non appartiene ai soli Stati Uniti, ma è aperta a tutti.

Per ottenere i loro scopi gli Stati Uniti:

· sosterranno le aspirazioni alla dignità umana;

· rafforzeranno le alleanze finalizzate a sconfiggere il terrorismo globale e si occuperanno di prevenire attacchi contro gli Stati Uniti stessi e le nazioni amiche;

· collaboreranno per risolvere i conflitti regionali;

· impediranno ai loro nemici di minacciare con armi per la distruzione di massa gli Stati Uniti stessi, i loro alleati e i loro amici;

· daranno inizio ad una nuova era di crescita economica globale grazie al libero mercato e al libero commercio;

· espanderanno il circolo dello sviluppo aprendo nuove società e costruendo l'infrastruttura della democrazia;

· elaboreranno programmi per cooperare con gli altri centri principali del potere globale; infine

· trasformeranno le istituzioni della sicurezza nazionale statunitense per far fronte alle sfide e alle opportunità del XXI secolo.

Capitolo 2

Nel perseguire i nostri scopi, il nostro primo imperativo consiste nel chiarire che cosa promuoviamo: gli Stati Uniti devono difendere la libertà e la giustizia perché questi principi sono giusti e veri per tutti i popoli e in tutto il mondo.

Nessuna nazione detiene l'appannaggio di queste aspirazioni, e nessuna ne è esentata.